华中企业新闻网 2019-12-27 09:34 凌云
人民网武汉12月25日电 （张沛）24日，由华中师范大学政治科学高等研究院、中国农村研究院、中国城市治理研究院团队研究编制的《中国地方政府回应指数报告（2019）》（以下简称《报告》）正式发布。
《报告》以地方政府与民众的回应状况为研究对象，以全国338个地级及以上城市为样本，以“（民众）需求—（政府）回应”为基本框架构建指标体系，并测算相应的回应指数得分和排名。
《报告》共设置了“政府客观”“政府主观”“民众客观”“民众主观”四个一级指标。在一级指标之下，分别设置了12个二级指标和19个三级指标。其中，基于民众调查维度考察的核心指标有：民众拨打12345 过程中是否接通、接通时长、服务礼仪、沟通技巧、问题解答；基于政府公开维度考察的核心指标有：12345平台开通情况、12345微信公众号开通情况、公众办结率、人均回应率、重大舆情回应率等。
《报告》采集了全国除港澳台地区以外338个地级及以上城市的指标数据。相关数据一是来源于多层面多时段多主题多频率的电话调查方法，严格做好调查培训和实时记录；二是搜集地方政府公布的公开数据，采集渠道主要为网络搜索，包括地方政府官网、地方政府统计公报、政府信息年报、相关行业网站等。
全国总体排名前30位城市
从总体排名看，在全国338个地级及以上城市总体排名中，回应指数得分最高的是北京，排在前十位的城市分别为：北京、天津、济南、泰州、上海、成都、滁州、昆明、三亚、新乡。在排名前30位的城市中，包括3个直辖市，2个副省级城市，8个省会城市和17个地级市。
全国31省份指数得分排名
全国31个省份中，北京、天津、上海、重庆四个直辖市分别位列第一、第二、第三和第四位，排名前10位的省份还有江苏省、浙江省、湖北省、湖南省、山东省、福建省。
除了对样本城市进行指数排名外，《报告》还对指数样本特征、分布规律及其相关性进行了考察。研究发现：第一，从地级市、省会城市、副省级城市到直辖市，随着行政层级和重要性提升，政府回应指数呈现明显的递增趋势。第二，人口规模与政府回应能力呈现正相关性。人口规模越大，政府回应能力越强。第三，经济基础仍然是影响地方政府对民众回应水平高低的关键性因素。随着城市GDP规模上升，政府回应指数得分整体上呈现上升趋势。第四，从全国四大区域来看，东部地区政府回应能力最强，其次为中部地区，西部和东北地区位列第三、第四位。第五，行政区面积与政府回应指数存在一定相关性。整体上来看，城市面积越小，政府回应能力越强。
课题主持人张大维副教授介绍，这是国内第一份以政府回应水平和地方治理能力为主题的指数研究报告，旨在推动我国地方治理领域的指数研究，推进国家治理体系和治理能力现代化的地方实践，既为评估中国地方治理状况提供衡量依据，也为进一步提升地方政府或国家的治理能力提供决策参考。（人民网）
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